2022年中国吸引外国直接投资达创纪录1891亿美元，外交部回应

前者是较高的权威，后者是较低的权威。

除以上两类之外，我国人文社会科学研究的项目资助体系中还有中国社科院研究项目、司法部等国家部委科研项目，以及国家自然科学基金中的管理学部项目等。特别是与自然科学相比，人文社会科学研究获得的国家经费资助相差甚远，以2017年为例，国家自然科学基金获得年度拨款2865320万元，国家社科基金拨款约220588万元，仅为前者的1/13[4]。

在我国国家科研资助中，可以自由选择研究方向或研究课题，因此，在中国语境下，公民拥有充分的学术自由权，但这种权利与西方语境下的学术自由权不能混为一谈，尤其要有选择地借鉴，切记不要囫囵吞枣，要取其精华，去其糟粕，注重袪除其中的不合理甚至与我国当代主流意识形态和社会主义核心价值观相抵牾的成分。3.获得专业、公正评价的权利 专业性是科学研究的显著特点，在国家科研资源的竞争性分配中，科学研究的专业水平是其评价的核心要素。此外，国家社科基金还设有教育学、艺术学、军事学等三个单列学科，分别委托不同机构进行单独评审和管理[2]。教育部、财政部2011年在印发《高等学校哲学社会科学繁荣计划(2011—2020年)》的通知中指出，高等学校哲学社会科学繁荣计划是教育部、财政部贯彻落实中央精神，推进高等学校哲学社会科学繁荣发展的重大举措，自2003年实施，……为进一步繁荣发展高等学校哲学社会科学奠定了坚实基础。(二)主要人文社会科学科研项目资助体系 狭义的国家科研资助主要指项目资助体系，目前我国人文社会科学领域最重要的两类项目是国家社科基金项目和教育部人文社科研究项目。

事实上，国家社科基金每年通过在重要媒体发布申报公告、在网站及时通报申报评审情况等方式，尽量保证申报者的平等知情权。文章来源：《现代法学》2017年第5期。人民法院判决撤销被诉行政行为，当事人的权利义务是否回到撤销前的状态？这个问题一直是行政诉讼法实践未解决的问题，也是决定判决撤销后行政机关是否可以重新作出行政行为的关键因素。

我们认为，法律规定对善意第三人合法权益的保护，目的在于维护交易的安全性，属于公共利益的范畴，涉及第三人合法权益保护的，应当依照该项规定判决确认违法保留效力，[14]不能作出一连串的撤销行为，制造更多的矛盾和纠纷。此时，原则上按照同期银行存款利息计算损失。如果原告举证不能，推定该项巨额财产损失不存在，不予赔偿。在人身损害赔偿方面，行政赔偿除赔偿医疗费、护理费、误工费、残疾生活辅助具费、康复费、继续治疗费用、丧葬费以及伤残补助金、死亡赔偿金、被扶养人生活费等直接损失予以赔偿外，致人精神损害，造成严重后果的，还应当支付相应的精神损害抚慰金。

修法过程中，有人主张取消合法性审查原则，只有撤销之诉适用合法性审查原则，其他类型的行政诉讼不适用，该观点最终未被立法机关采纳。一并审理民事争议制度，是行政诉讼法赋予人民法院行政审判的特殊权力，其目的就在于彻底有效化解争议。

实践中，一些法官认为，当事人不申请一并审理，也不另行起诉解决民事争议的，民事争议相关事实和法律效力问题属于另一个法律关系，不属于行政诉讼的审理范围，人民法院可以仅对被诉行政行为的程序性问题进行审查，并据此作出判决。行政案件处理的是公共事务，必然涉及国家利益、公共利益，调解过程中决不允许以牺牲国家利益、公共利益或他人合法权益为代价，要充分考虑调解结果对国家利益、公共利益、他人合法权益的影响，调解方案必须优先保护国家利益、公共利益，必须确保调解方案能够最大限度地降低社会成本的支出，尽可能以最少的社会财富的损失，实现各方的共赢。乙提起行政诉讼，请求撤销变更登记行为。（八）对财产权造成其他损害的，按照直接损失给予赔偿。

笔者认为，凡是由行政行为造成的合乎情理的实际损失和必得利益，均应当属于直接损失的范围。在行政赔偿、补偿的案件中，原告应当对行政行为造成的损害提供证据。例如，一些地方通过地方性法规、规章以及征收补偿方案明确规定，被拆除房屋不满45平方米的，补偿安置时按照45平方米予以安置，高于45平方米低于60平方米的部分按照成本价支付购房款。第36条规定：侵犯公民、法人和其他组织的财产权造成损害的，按照下列规定处理：（一）处罚款、罚金、追缴、没收财产或者违法征收、征用财产的，返还财产。

《最高人民法院关于审理民事、行政诉讼中司法赔偿案件适用法律若干问题的解释》第15条规定，《国家赔偿法》第36条第7项规定的银行同期存款利息，以作出生效赔偿决定时中国人民银行公布的1年期人民币整存整取定期存款基准利率计算，不计算复利。7.无效判决的适用条件 无效判决适用于行政行为存在实施主体不具有行政主体资格或者没有依据等重大且明显违法情形。

但是，行政赔偿、补偿以及行政机关行使法律、法规规定的自由裁量权的案件可以调解。一是以国家财力有限为由，对应当赔偿的损失不予赔偿。

这里的不足45平方米和45-60平方米之间的差价补贴，以及30%的奖励，都是被征收人作出选择后能够获得的必得利益，应当属于直接损失，必须予以一并赔偿。对于原告提出超过当地普通家庭生活所需、超过其家庭实际经济能力、数额巨大，且无法依靠生活经验和逻辑判断作出推论的特别财产损失，原告负有证明在强制拆除时，其家里确实存在该物品以及该物品来源的证明义务。对于各方无争议，且明显不存在违法情形的相关要件，无需进行审理和评判。三、选择最有利于纠纷解决的审理和裁判方式 化解行政争议是行政诉讼的最终目的。同期银行贷款利息仍不足以弥补损失的，可以对涉案物品按照赔偿时的时间点进行市场价值评估确定赔偿额。〔16〕《行政诉讼法》第73条规定：人民法院经过审理，查明被告依法负有给付义务的，判决被告履行给付义务。

（三）正确理解直接损失的范围 国家赔偿法坚持直接损失赔偿原则。2.撤销判决同时可以判决重新作出行政行为 撤销判决适用于被诉行政行为存在主要证据不足、适用法律法规错误、违反法定程序、超越职权、滥用职权、明显不当六种违法之一的情形。

正因如此，关于保护公民、法人和其他组织合法权益的诉讼目的，涉及的主要问题应当是行政赔偿、行政补偿问题。（三）有具体的诉讼请求和事实根据。

不能恢复原状的，按照损害程度给付相应的赔偿金，并返还原物，财产灭失的，给付相应的赔偿金。原则上，原告提出的凡是根据其家庭经济状况和当地群众普通家庭正常生活居住情形下可能会有的各类物品，均应当予以认可，物品的价格可以结合市场价格适当折旧予以计算，酌定损失判决予以赔偿。

应当返还的财产属于金融机构合法存款的，对存款合同存续期间的利息按照合同约定利率计算。举例说明，甲、乙双方签订房屋买卖合同，甲依据合同将涉案房屋变更登记至自己名下。〔11〕《行政诉讼法》第53条规定：公民、法人或者其他组织认为行政行为所依据的国务院部门和地方人民政府及其部门制定的规范性文件不合法，在对行政行为提起诉讼时，可以一并请求对该规范性文件进行审查。行政协议案件实际上是行政行为侵权争议和行政合同纠纷的竞合，由于《行政诉讼法》第2条规定，行政案件只能是行政行为侵权纠纷，不可能是合同争议，所以，修改后的行政诉讼法将行政协议行为明确为行政诉讼受案范围后，人民法院只能按照行政行为侵权思路审理行政协议案件。

上例中的变更登记行为是否合法，直接的事实根据是甲、乙双方是否存在一份真实有效的房屋买卖合同，对这一基本事实，人民法院必须审查认定。4.履行判决应当尽可能具体明确 履行判决有两种判决方式，[15]一是判决被告行政机关限期履行法定职责，行政机关具体如何履行法定职责，判决不做限定。

3.一并审查规范性文件制度 公民、法人或者其他组织认为行政行为所依据的国务院部门和地方人民政府及其部门制定规章以下的规范性文件不合法，在第一审开庭审理前、有正当理由也可以在法庭调查中，一并请求对该规范性文件进行审查。〔18〕行政机关在签订行政协议过程中的要约邀请行为、签订协议行为、单方变更或解除协议等行政行为违法侵犯当事人合法权益的，人民法院可以判决撤销该行政行为。

我国行政诉讼法规定的判决方式类型化，只是对法官判决作出各类判决法定条件的规定，法官采取何种类型的判决方式作出判决，不受原告诉讼请求和理由的限制。这里的判决被告履行给付义务，应当是指判决被告限期支付相应的金钱给付数额。

对于不接受起诉状、接受起诉状后不出具书面凭证，以及不一次性告知当事人需要补正的起诉状内容的，当事人可以向上级人民法院投诉，上级人民法院应当责令改正，并对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分。（三）被告不履行或者拖延履行法定职责，判决履行没有意义的。然后，人民法院根据原告所诉行政行为，依照行政诉讼法的规定对其合法性（包括合约性）进行全面审查，并依照行政诉讼法规定的各类判决方式，依法作出判决。诉讼类型化是根据原告的诉讼请求不同，分别规定不同的起诉条件、审查方式和判决方式，判决结果受当事人诉讼请求的限制和制约。

要克服国家赔偿不同于民事赔偿，应当实行有限赔偿的错误观点。如果经审理无法确定原告是否符合颁证条件的，也可以判决被告限期履行审查颁证的法定职责，最终是否颁证由行政机关自行决定。

注释: 〔1〕《行政诉讼法》第1条规定：为保证人民法院公正、及时审理行政案件，解决行政争议，保护公民、法人和其他组织的合法权益，监督行政机关依法行使职权，根据宪法，制定本法。对不属于本院管辖的案件，要向当事人释明有管辖权的法院名称、地址等，指引其向有管辖权的法院起诉。

结合不同情况，下列情形均应当属于直接损失范畴：第一，行政机关采取野蛮强制拆除违法建筑造成当事人可回收的废旧建筑材料损失。（五）财产已经拍卖或者变卖的，给付拍卖或者变卖所得的价款。